啟動(dòng)實(shí)施階段(2024-2026年)。以實(shí)碳排放管理基礎(chǔ)、推動(dòng)企業(yè)熟悉市場(chǎng)規(guī)則為主要目標(biāo)，培育市場(chǎng)主體，完善市場(chǎng)監(jiān)管，提升各類主體參與能力和管理水平。2024年作為水泥、鋼鐵、電解鋁行業(yè)首個(gè)管控年度，2025 年底前完成首次履約工作。采用碳排放強(qiáng)度控制的思路實(shí)施配額免費(fèi)分配，企業(yè)所獲得的配額數(shù)量與產(chǎn)品產(chǎn)量(產(chǎn)出)掛鉤，不設(shè)置配額總量上限，將企業(yè)配額盈缺率控制在較小范圍內(nèi)。制定碳排放核算報(bào)告和核查指南，開展關(guān)鍵參數(shù)月度存證，夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ);推動(dòng)重點(diǎn)排放單位熟悉核算報(bào)告、核查、配額分配、市場(chǎng)交易規(guī)則，樹立“排碳有成本、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)，提升碳排放管理能力。

深化完善階段(2027年-)。政策法規(guī)體系更加完善，監(jiān)督管理機(jī)制更加健全，各方參與市場(chǎng)能力全面提升;碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量全面改善，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性全面加強(qiáng);配額分配方法更為科學(xué)精準(zhǔn)，建立預(yù)期明確、公開透明的配額逐步適度收緊機(jī)制。

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到 2025 年，園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綠色科技創(chuàng)新取得積極進(jìn)展，以高新技術(shù)為主導(dǎo)的發(fā)展路徑明晰，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得明顯成效。典型行業(yè)綠電使用比例逐步提高，減污降碳協(xié)同度有效提升，形成一套相對(duì)完善的綠色低碳發(fā)展管理機(jī)制.技術(shù)路徑和政策舉措，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到 2030年，園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展，能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、空間集約化、生活低碳化、治理現(xiàn)代化水平明顯提高，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、能耗和碳排放強(qiáng)度保持在全國(guó)領(lǐng)先水平。新型雙碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮效能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展畝均效益持續(xù)提升，探索形成一批綠色低碳前沿技術(shù)或顛覆性技術(shù)，引導(dǎo)一批重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和?？偨Y(jié)試點(diǎn)模式、經(jīng)驗(yàn)和成效，廣泛開展經(jīng)驗(yàn)宣傳，發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)周邊地區(qū)乃至全國(guó)的輻射帶動(dòng)作用。

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到2027年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，資源利用效率向國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平邁進(jìn)，碳排放強(qiáng)度與人均碳排放持續(xù)保持全國(guó)第一梯隊(duì)，綠色低碳發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷提升，生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展綠色底色更加濃厚，高水平保護(hù)支撐發(fā)展更為有力，高品質(zhì)生活更好滿足人民期待，高效能治理體系更加現(xiàn)代化，美麗海南建設(shè)成效進(jìn)一步突顯，形成一批具有全球影響力的實(shí)踐樣板。到2035年，尊重自然、愛護(hù)自然、人與自然和諧共生的生態(tài)觀深入人心，綠色低碳、崇尚節(jié)約的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力進(jìn)入一流行列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居世界領(lǐng)先水平，海南成為展示中國(guó)風(fēng)范的靚麗名片。

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背景概述

全球氣候變化問題日益嚴(yán)峻，其中導(dǎo)致全球溫度上升的溫室效應(yīng)受到國(guó)際社會(huì)越來越多的重視，而溫室氣體的排放是溫室效應(yīng)產(chǎn)生的主導(dǎo)因素，自工業(yè)革命以來，人類活動(dòng)對(duì)地球的影響逐步增強(qiáng)，特別是煤炭、石油及天然氣等化石燃料的大量使用直接導(dǎo)致了全球溫室氣體濃度在近代以來大幅升高，帶來了全球變暖、冰川融化和海平面上升等一系列嚴(yán)峻的環(huán)境氣候問題。

相比于全球溫室氣體的排放形勢(shì)，我國(guó)溫室氣體排放現(xiàn)狀更加不容樂觀，據(jù)統(tǒng)計(jì)人均碳排放量已經(jīng)大大超過歐盟，總體排放量也遠(yuǎn)高于美國(guó)，CO2的排放量約占全球排放總量的30%。不管是面對(duì)國(guó)際社會(huì)的巨大政治壓力還是從我國(guó)嚴(yán)峻的工業(yè)生產(chǎn)及能源結(jié)構(gòu)形勢(shì)考慮，碳減排都是當(dāng)務(wù)之急。

碳達(dá)峰、碳中和的實(shí)現(xiàn)路徑主要有兩種：碳源減排和增加碳匯，而能否很好的評(píng)價(jià)以上兩個(gè)“路徑抓手”的進(jìn)展質(zhì)量是順利開展相關(guān)工作的前提，這其中對(duì)溫室氣體氣體含量的測(cè)度是相關(guān)評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵，因此溫室氣體高可靠性監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究意義非常重要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

01/研究溫室氣體在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)與國(guó)際碳排放量核算技術(shù)的先進(jìn)水平接軌及未來我國(guó)納入國(guó)際碳市場(chǎng)有重要意義；

02/用儀器測(cè)量法測(cè)度溫室氣體排放量可滿足碳排放交易市場(chǎng)對(duì)排放量數(shù)據(jù)質(zhì)量及時(shí)效性的需求，是目前計(jì)算法的有效補(bǔ)充，能大力推動(dòng)碳排放市場(chǎng)的發(fā)展；

03/開展溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備研究，有利于加快推進(jìn)我省溫室氣體監(jiān)測(cè)體系的搭建，能更好評(píng)估“達(dá)峰行動(dòng)方案”的實(shí)施質(zhì)量，在國(guó)內(nèi)碳排放管理大局中爭(zhēng)取話語權(quán)有重要意義；

04/目前在氣象等領(lǐng)域已開展的溫室氣體監(jiān)測(cè)技術(shù)大多采用國(guó)外產(chǎn)品，國(guó)產(chǎn)化率非常低，環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的相關(guān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)搭建工作還未開始大力推動(dòng)，亟需推動(dòng)相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段的國(guó)產(chǎn)化，解決“卡脖子”問題；

05/溫室氣體監(jiān)測(cè)是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，有利支撐國(guó)家溫室氣體監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，在國(guó)際上爭(zhēng)取話語權(quán)；

06/開展溫室氣體監(jiān)測(cè)設(shè)備的研究和研發(fā)對(duì)于推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的完善有重要的意義。

建設(shè)方案

01/由于現(xiàn)場(chǎng)CEMS為污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至環(huán)保局。為盡量減少電路穩(wěn)定性對(duì)CEMS設(shè)備造成的影響隱患，建議采取另外建設(shè)獨(dú)立分析小屋用于對(duì)污染源溫室氣體CO2、CH4、N2O的監(jiān)測(cè)。同時(shí)，新建分析小屋，將采樣、用電等過程與原系統(tǒng)分開，亦可避免新設(shè)備安裝維護(hù)對(duì)CEMS監(jiān)測(cè)連續(xù)性的影響。

02/現(xiàn)在點(diǎn)位已進(jìn)行了溫度、壓強(qiáng)、流速和濕度數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。由于CO2等溫室氣體排放量計(jì)算過程中需要相關(guān)數(shù)據(jù)參與，這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性對(duì)于最終結(jié)果影響較大。若原溫壓流數(shù)據(jù)能保證準(zhǔn)確性，則可與新裝系統(tǒng)檢測(cè)數(shù)據(jù)共用，否則建議加裝新的溫壓流在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。

產(chǎn)品介紹

污染源溫室氣體排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)成

溫室氣體監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)（CO2、CH4、N2O）

煙氣參數(shù)監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)(溫度、壓力、流速、濕度、O2)

系統(tǒng)控制及數(shù)據(jù)采集處理子系統(tǒng)

產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)品特點(diǎn)

?基于冷凝直接抽取式高溫伴熱法，具有高分辨率、探測(cè)下限低、漂移小、設(shè)備穩(wěn)定性強(qiáng)、響應(yīng)時(shí)間快等特點(diǎn)；

?自動(dòng)化程度高，采集系統(tǒng)的詳細(xì)狀態(tài)信息，可作為數(shù)據(jù)有效性審核的最有利資源；

?簡(jiǎn)潔合理的預(yù)處理流路，系統(tǒng)集成布線簡(jiǎn)單，安裝維護(hù)方便，穩(wěn)定性強(qiáng)；

?智能化設(shè)計(jì)，支持自動(dòng)調(diào)零、異常報(bào)警、故障報(bào)警；

?采用半導(dǎo)體激光吸收光譜（TDLAS）技術(shù)原理測(cè)量，不受背景氣體及粉塵干擾等。

工程建設(shè)

?在架空管道等其他不便安裝和維護(hù)的場(chǎng)合，需要加裝安裝維護(hù)平臺(tái)；平臺(tái)上需要開取樣孔、溫壓流孔、環(huán)保比對(duì)孔等。

?平臺(tái)：面積≥2m（寬）×2m（長(zhǎng)），扶欄高度≥1.2m。

?承重：要求平臺(tái)荷載≥4kN/m2，設(shè)計(jì)要考慮機(jī)箱等設(shè)備的吊裝，防滑，符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)和使用要求。

?扶梯或之字梯：寬度≥1.2m，扶欄高度≥1.2m。

?

安裝維護(hù)平臺(tái)

?位置：分析小屋盡量靠近測(cè)量位置（可以考慮在煙道或者煙囪的下面）；開孔位置應(yīng)能準(zhǔn)確可靠地連續(xù)監(jiān)測(cè)固定污染源溫室氣體排放狀況。

?建筑尺寸：監(jiān)測(cè)房的使用面積應(yīng)不小于9平方米（單套系統(tǒng)），室內(nèi)凈高不小于2.6m，放置體積為800mm*600mm*1800mm的機(jī)柜。

?室內(nèi)環(huán)境要求：室內(nèi)環(huán)境溫度在15～30℃之間；相對(duì)濕度在80%以下有通風(fēng)設(shè)施和空調(diào)；安裝地點(diǎn)應(yīng)清潔，無機(jī)械震動(dòng)，附近不應(yīng)有強(qiáng)電磁場(chǎng)干擾。

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到2025年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量顯著增加，電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，非化石能源消費(fèi)到達(dá)全省目標(biāo)值，以可再生能源為核心的新型電力系統(tǒng)基本建成，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省下達(dá)指標(biāo)，“兩山論”試點(diǎn)順利推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量跨越式提升，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到全省先進(jìn)水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放持續(xù)下降，“兩山論”在全市推廣，力爭(zhēng)2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值。

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到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到控制。能耗強(qiáng)度下降14.5%，碳排放強(qiáng)度下降19.5%，非化石能源消費(fèi)占比提高到25.3%，森林覆蓋率和森林蓄積量完成市定目標(biāo)，全市碳達(dá)峰基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。
到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，煤炭消費(fèi)逐步減少。非化石能源消費(fèi)占比進(jìn)一步提高，確保完成省下達(dá)的碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)，森林覆蓋率和森林蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)，如期實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰目標(biāo)。

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《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》

到 2027 年，碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國(guó)際接軌的國(guó)家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái) 100 個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度初步建立，重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際銜接取得積極進(jìn)展。
到 2030 年，碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富。制定出臺(tái) 200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度全面建立，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度逐步與國(guó)際接軌，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國(guó)際規(guī)則制定。

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實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰方案，對(duì)標(biāo)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能設(shè)備能效標(biāo)桿水平、環(huán)?？?jī)效A級(jí)水平，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用綠色工藝技術(shù)裝備和高效環(huán)保設(shè)施。
到2025年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)15%以上，重點(diǎn)行業(yè)落后低效設(shè)備更新基本完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率超過90%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70%左右，重點(diǎn)用能行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能基本退出。到2027年，全省工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)30%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過75%，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能比重大幅提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平。

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積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。到2035年，全省非化石能源占能源消費(fèi)總量比重不低于30%。

建設(shè)美麗藍(lán)天。持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，突出十大重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好八大攻堅(jiān)工程。完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)城市聯(lián)防聯(lián)控，深化應(yīng)急減排措施清單化管理和績(jī)效分級(jí)差異化管控，開展“創(chuàng)A行動(dòng)”。以細(xì)顆粒物控制為主線，大力推進(jìn)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排。到2035年，全省細(xì)顆粒物平均濃度進(jìn)一步下降。

強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。到2035年，“無廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

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“十四五”期間，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯成效，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，制造業(yè)能源利用效率顯著提升，綠色低碳生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成。到2025年，能耗、二氧化碳排放增量得到有效控制。

“十五五”期間，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)基本建立，制造業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，碳排放“雙控”制度初步建立。到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供有力支撐。

文件指出，將深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)工藝和設(shè)備，積極實(shí)施節(jié)能降碳改造，重點(diǎn)針對(duì)供冷供熱系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、電機(jī)等主要用能環(huán)節(jié)，使用永磁電機(jī)、高效離心空壓機(jī)，磁懸浮冷凍機(jī)等高效設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能設(shè)備能效穩(wěn)步提升。編制發(fā)布工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳共性技術(shù)清單，圍繞節(jié)能降碳的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，著力推進(jìn)工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設(shè)備系統(tǒng)能效提升、余熱余壓高效回收利用、能源利用清潔低碳化、能源管理“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升等升級(jí)改造，全流程系統(tǒng)化提升能效水平。

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